2021-09-25 Судьба техосмотра

1 октября, согласно постановлению правительства от 27 февраля 2021 год №275, истекает срок продления диагностических карт

В апреле 2020 года Правительством Российской Федерации были внесены изменения в Федеральный Закон 170-ФЗ, предопределяющий процедуру проведения технического осмотра на территории России, в соответствии с поправками, подготовленными Министерством экономического развития РФ. С 1 марта 2021 года часть этих поправок уже набрала законную силу. Речь идет об ужесточении административной и уголовной ответственности, необходимости фотофиксации ТС, обязательно с использованием спутникового позиционирования и ряде других параметров.

Но дальше Правительство РФ, после попыток обеспечить более эффективное оформление диагностических карт и борьбы с нелегальным, в обход законодательных норм, проведением техосмотра, кардинально изменило свою позицию. Вместо ужесточения норм проведения технического осмотра разговор пошел уже об отмене для частных автомобилей, которые не используются в коммерческих целях, обязательного техосмотра. То есть попытка упорядочить подобную деятельность и вывести бизнес из «черной» и «серой» зоны закончилась рядом популистских высказываний. Правда существует несколько но, подводных камней и нюансов.

Соответствующий законопроект был разработан представителями партии «Единая Россия». Правительственная комиссия, занимающаяся вопросами обеспечения безопасности дорожного движения, напомним ее возглавляет вице-премьер Марат Хуснуллин, эту инициативу одобрила. Исходя из заявления, озвученного Андреем Турчаком, секретарем Генсовета «Единой России», обозначенный законопроект будет доработан, после чего его внесут в Государственную Думу и оперативно примут после начала пленарных заседаний нового созыва Федерального собрания РФ. Причем этот законопроект должен стать один из первых, которые народные избранники должны рассмотреть после выборов, проводимых с 17 по 19 сентября 2021 года.

Какова судьба техосмотра, будет ли он отменен?

Если предложенный законопроект в такой виде каком он есть сейчас наберет юридическую силу и станет полноценным Законом или поправки к Закону 170-ФЗ о проведении техосмотра, то действительно те автотранспортные средства, что принадлежат частным собственникам, проходить обязательный техосмотр не будут. Существует, правда, одно исключение. В соответствии с нормами законопроекта предполагается, что обязательный техосмотр будет проводиться исключительно при смене собственника автотранспортного средства. Да и то только в том случае если легковому автомобилю более четырех лет с момента производства. А вот для остального автотранспорта, находящегося в частном владении, техосмотр планируется перевести на добровольную основу, чтобы сам владелец решал, нужно его походить либо нет. А вот коммерчески автотранспортных средств нормы этого законопроекта не касаются. То есть для них техосмотр остается обязательной процедурой, выполняемой в соответствии с нормами действующего законодательства

Исходя из этого, владелец автомобиля может спокойно его эксплуатировать всю жизнь, не пользуясь услугами пунктов технического осмотра, если речь не идет о продаже машины. Даже если автотранспортному средству будет всего два-три года и будет принято решение его продать, то обязательный техосмотр получается тоже проводить не нужно. И только при продаже, когда автомобилю будет четыре и более лет с момента производства, в процессе переоформления документов на нового владельца необходимо будет проходить технический осмотр и оформлять соответствующим образом диагностическую карту.

Правда, члены правительственной комиссии, разработавшие законопроект, не уточняют и не соизволили объяснить, а кто должен оплачивать в подобной ситуации услуги по поведению технического осмотра. Может продавец автомобиля, а может и покупатель. Этот вопрос остается открытым. Смеем предполагать, что этим счастливчиком станет именно новый собственник автотранспортного средства, так как исходя из логики диагностическую карту следует требовать при постановке автомобиля на учет в ГИБДД с последующей процедурой перерегистрации на нового собственника. Хотя вопрос о присутствии логики и последовательности в действиях федеральных законодательных органов не стоит. И вот почему.

Ужесточение технического осмотра или его отмена?

1 апреля 2020 года были внесены, как уже отмечали, изменения в Федеральный закон 170-ФЗ. Вступление в действие новых положений было отложено до весны 2021 года и собственники автомобилей, владельцы пунктов технического осмотра (операторы техосмотра) велики приготовления к наиболее жесткому сценарию развития событий. Предполагалось значительное ужесточение норм проведения техосмотра. Была введена обязательная фотофиксация, выполняемая до начала и после поведения техосмотра с целью контроля обязательного заезда автомобиля с целью оценки его технического состояния. Причем временной интервал между фотофиксацией факта заезда и выезда автомобиля с ПТО установили на уровне 30 минут, чтобы автомобиль не выехал сразу, походя техосмотр по сути номинально.

Правда владельцам пунктов технического осмотра не пришлось покупать специальное оборудование для фотофиксации. Вся процедура выполнялась при помощи специально разработанного приложения для мобильного телефона с обязательной привязкой к системе спутниковой навигации GPS.

А вот с электронными подписями технических экспертов получилось иначе. Напомним, что диагностическая карта дола оформляться в электронном виде (на бумажном носителе по требованию владельца автомобиля) и заверяться электронной подписью технического эксперта. Поэтому владельцам ПТО пришлось оформлять электронные подписи на каждого сотрудника. По словам владельцев целого ряда ПТО, каждая такая подпись обошлась в полторы-две тысячи рублей.

Со скрипом новые положения, особенно что касается внесения информации о проведении техосмотра отдельного взятого автомобиля в общую электронную базу ЕАИСТО, начали действовать. Реальное положение дел оказалось таковым, что к реформе техосмотра никто не был готов. Премьер-министру РФ Михаилу Мишустину, с целью нормализации работы по новым правилам Операторов техосмотра, пришлось издавать Распоряжение от 27 февраля 2021 года №275. В соответствии с его нормами владельцы тех частных автомобилей, которые должны были проходить техосмотр с 1 февраля по 30 сентября 2021 года, когда истекал срок действия диагностической карты, получили отсрочку до октября.

11 июня и 2 июля 2021 года были внесены очередные изменения в многострадальный закон 170-ФЗ, что внесло определенные коррективы в процедуру прохождения техосмотра. А следом в Министерстве внутренних дел РФ были озвучены предложения о переводе технического осмотра частных автомобилей из категории обязательного в категорию добровольного. По этому поводу высказался глава Государственной автомобильной инспекции Михаил Черников. Причем были даны соответствующие пояснения. Суть их сводилась к тому что собственник автомобиля согласно норм Правил дорожного движения (ПДД) должен сам заботится о техническом состоянии автомобиля , проверять его перед эксплуатацией и обеспечивать исправное состояние в пути. Суть посыла была ясна. Хотите проходите техосмотр, хотите нет, на ПДД никто не отменял и штрафовать за неудовлетворительное техническое состояние автомобиля будем. А чтобы собственники автомобилей все же заглядывали периодически в ПТО и проводили добровольный уже техосмотр, тот же Михаил Черников предложил для ответственных автовладельцев понизить ставку транспортного налога, а страховым компаниям оформлять полис ОСАГО на льготных условиях, со скидкой.

Кроме этого Российская Федерация подписала и ратифицировала Венскую конвенцию, взяв на себя обязательства на международном уровне. А это значит что для автобусов и грузовых автомобилей массой, превышающей 3,5 тонн, а кроме этого прицепов, прохождение техосмотра остается обязательной процедурой .

Следом в Министерстве транспорта РФ был подготовлен законопроект об изменении процедуры самого техосмотра, речь шла о необходимости снижения нагрузки на ПТО путем сокращения количества выполняемых техническими экспертами операций. Но такая инициатива по оценки Операторов техосмотра была весьма сомнительной. Все дело в том что а общее количество операций уменьшилось на 23, но большинство из них касались проверки грузового автотранспорта, а 12 оценки состояния специального транспорта. То есть для владельцев частных легковых автомобилей практически все осталось неизменным, в том числе и время проведения диагностики.

К тому времени, преобладающее число легальных и добросовестных Операторов техосмотра, строго соблюдая нормы действующего законодательства, уже инвестировали средства в переоснащения ПТО в соответствии с новыми требования законодательства. Мера больше вынужденная чтобы работать в полную силу с 1 марта 2021 года и избежать штрафных санкций, приостановления или отзыва лицензии. Но в «Единой России» этот факт во внимание не приняли. Тот же Андрей Турчак заявлял о том, что текущие правила техосмотра уже давно морально устарели, так как были приняты еще в далеком 1994 году. Этот политический деятель говорил и о том, что техосмотр превратился в банальную формальность и не воспринимается как положено, считается многими дополнительным налогом или даже, говоря дословно, оброком, при оформлении ОСАГО.

А что со штрафными санкциями

Инициативы инициативами, законопроекты законопроектами, но штрафы за отсутствие прохождения технического осмотра никто не отменял и не собирается отметь. Создается коллизия, когда техосмотр станет добровольной процедурой , а штрафовать за его отсутствие будут. Причем с 1 марта 202 года размер штрафных санкций составляет 2000 (две тысячи) рублей. Правда обещают применять его лишь к коммерческому автотранспорту, грузовым автомобилям и автобусам. Но как оно бывает на практике мы все прекрасно знаем. Фактически владельцев частных легковых автомобилей штрафовать на бумаге окажется не за что, а практически причину выписать штраф найдут.

Причем оформление штрафов предполагается выполнять в автоматическом режиме, с задействованием камер, ноне чаще чем один раз в сутки. Причем изготовители видеокамер неоднократно уже заявляли, что данный функционал реализовать достаточно просто. Даже без привлечения дополнительных средств на закупку новых камер. Достаточно лишь поставить соответствующее программное обеспечение, чтобы список операций включал сверку с базой МВД и сведениями о пройденном определенным автомобилем техосмотре. Причем этот функционал окажется востребован и при отмене обязательного техосмотра для частного автотранспорта, например, при автоматической проверке коммерческого автотранспорта

Какова судьба ПТО, как новых так и обновленных?

Новая законодательная инициатива для Операторов техосмотр это настоящая катастрофа. Суть этого утверждения обоснована тем, что владельцев ПТО фактически в принудительном порядке обязали вложится в модернизацию своих ПТО и развитие своего бизнеса, акцентируя внимания но повышении востребованности услуг в сфере технического осмотра. Но буквально за мгновение до вступления новых норм в действие, все отменили.

По сути государство капитулировало, своими действиями подтверждая факт того, что не в состоянии провести эффективную реформу технического осмотра и жестко контролировать выполнение принятых законодательных норм. Получается что для большинства населения технический осмотр останется невостребованной услугой. А большинство ПТО придется закрыть из-за нерентабельности. В результате при смене собственника автомобиля чтобы пройти техосмотр придется искать оператора ОТО очень долго и возможно безрезультатно. Также эксперт утверждает, что сложности появятся и при прохождении технического осмотра у собственников коммерческого автотранспорта, так как количество ПТО сократится существенно. Возможна ситуация, когда служебным автомобилям, автомобилях такси и фактически негде будет проходить технический осмотр в своих городах, по месту нахождения. То есть придется либо совершать поездки в другие регионы с целью прохождения технического осмотра, либо искать альтернативные решения, обходные пути.

Экспертом была приведена статистика, в соответствии с ней общее количество ПТО уже начало сокращаться, причем стремительными темпами. 20 мая 2021 года ПТО по стране насчитывалось 5533, а уже 1 июня 2021 их осталось 5019. Причем из тех что остались в полном объеме могут работать на более двух третей. Остальные либо закрылись, либо приостановили свою деятельность.

Такая ситуация уже сказывается на показателях аварийности. Более 1200 человек погибает в год по причине неудовлетворительного технического состояния автотранспортных средств по данным МВД. И это цифра, вероятно, явно занижена и меньше реальной. Все дело в том что информация о техническом состоянии автомобиля не в полном объеме учитывается в итоговой статистике дорожно-транспортных происшествий.

Предполагая что реформа будет доведена до конца и новые законодательные нормы вступят в свою силу, предприниматели открыли порядка 500-600 г новых ПТО. А чтобы открыть только один ПТО, необходимо инвестировать порядка четырех-пяти миллионов рублей. Модернизация существующих ПТО обходится в один миллион рублей.

Операторам техосмотра было дано обещание, что процедура обязательного технического осмотра будет сохранена. Под эти обещания предприниматели взяли кредиты и открыли ПТО по всей стране, потому что во всех регионах их было недостаточно. То есть модно смело утверждать что все операторы техосмотра, которые начали свою работу в период с октября 2020 года и по февраль 2021 года, как раз окрылись именно под эту реформу техосмотра и вложили существенные инвестиции. Надеялись что новые положения вступят в силу с 1 марта 2021 года, потом с 1 октября 2021 года, когда владельцы автомобилей, должны были массово пользоваться услугами техосмотра. Как результат бизнес потерял сотни миллионов рублей.

Все дело в том что порядка 80–85% автотранспорта, проходящего техосмотр, по оценке участников рынка, это все частные легковые автомобили. Поэтому без них, на обслуживании исключительного коммерческого автотранспорта (такси, автобусов, грузовых автомобилей), ни один владелец ПТО прибыльность бизнеса обеспечить не сможет.

Может не стоит отметь технический осмотр?

Владельцы частных легковых автомобилей могут столкнуться с серьезными проблемами при выезде за границу без предварительного прохождения техосмотра, где во многих странах техосмотр процедура обязательная. К тому же действует на территории РФ целый ряд международных соглашений в сфере технического осмотра. В качестве примера Киотский протокол, предполагающий комплекс мер по предотвращению катастрофических изменений климата. РФ это соглашения ратифицировала, и отменить проверку выбросов выхлопных газов попросту нельзя.

Кроме этого Российская Федерация входит в состав Таможенного союза. А на его территории техосмотр – процедура обязательная. И менять текущий, действующий регламент из-за Российской Федерации никто не станет.

Подобная ситуация была в 2011 году, когда на границах с Литвой, Латвией и Финляндией скопились многокилометровые очереди из российских автомобилей, которые не впускали на территорию Европы. Из-за чего МВД было вынуждено выдавать водителям дубликат талона ТО, в котором пролонгировалось действие текущего технического осмотра. Хотя сейчас об этом никто не думает, граница на замке.

Отметить технический осмотр одним законодательным актом не получится. Нормы об его обязательном проведении определены документом, действующим на территории Таможенного союза. Этот документ называется Технический регламент «О безопасности транспортных колесных средств». Учитывая степень бюрократии ЕвраЗэс вносить соответствующие изменения в обозначенный документ довольно проблематично. В «Единой России» это прекрасно понимают и сознательно или неосознанно вводят людей в заблуждение, стараясь получить дополнительные голоса на выборах.

Относительно текста самого законопроекта. Если его почитать поверхностно, то можно увидеть множество несоответствий и расплывчатых формулировок, а это настораживает. Например, обозначено, что законопроект вступает в силу с момента опубликования, а срок не обозначен. Без конкретной даты и вопрос звучит не конкретно. По сути создается впечатление что этот законопроект был создан под выборы Государственной Думы и после избрания ее нового состава, об этой весьма спорной законодательной инициативе до поры до времени забудут, использовав стандартную формулировку: «Законопроект нуждается в доработке»…

Напомним !!!:

1 октября, согласно постановлению правительства от 27 февраля 2021 год №275, истекает срок продления диагностических карт (ДК).

Пройти техосмотр по новым правилам обязаны следующие автомобили:

срок действия диагностической карты к которых истек до 1 февраля 2021 года;
достигшие возраста четырех лет, у которых возникла предусмотренная законом обязанность получить первую для этого автомобиля диагностическую карту.

На Avto.tatar представлены пункты техосмотра в Казани.

2021-09-25 Судьба техосмотра

Похожие новости

Новости партнёров